环监行业乱象丛生，900亿市场如何治理？

[2018/6/21]

  近日，安徽省质监局联合省环保厅公布了2017年环境监测机构省级监督检查结果，30家环境监测机构受到处置。其主要问题为监测标准和方法未依法办理变更手续；实验室和仪器设备管理不规范；监测分析和原始报告记录不符合要求；体系运行管理不到位等。此次环境监测机构督查结果暴露出了当前我国环境监测市场存在的乱象，而这也正是当前环境监测行业所重点关注的部分。

  900亿市场在即乱象丛生需整治

  作为整个环保行业的基础，环境监测需要走在环境治理之前。无论是大气治理、水治理还是土壤治理，都离不开环境监测提供的数据。为此，我国近年来相继出台了《生态环境监测网络建设方案》等一系列政策，加大对环境监测行业的资金投入，以推动环境监测网络的建设，加强生态环境的科学决策和精准监管。在政策不断倾斜的利好环境下，环境监测行业也迎来了黄金发展期。

  据有关机构预测，2020年环境监测行业市场规模有望突破900亿元，对于整个环保行业而言相当值得振奋，也因此吸引了大量良莠不齐的环境监测机构涌入。上诉提及的30家环境监测机构就存在形形色色的问题，其中很多都是国内部分环境监测机构的通病。从无证运营、违规操作到数据造假，我国亟需加强环境监测机构管理和监督，规范市场竞争秩序。

  给监测机构定规矩完善监督管理制度

  无规矩不成方圆，整治环境监测机构必须要有一套合规的制度办法。去年9月，我国印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，准确界定环境监测机构数据质量责任，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为，加快提高环境监测质量监管能力。针对环境监测机构，要求其必须依法取得检验检测机构资质认定证书，建立覆盖全过程的质量管理体系，使用符合要求的仪器设备和标准物质。同时，采取“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度，给意图造假的环境监测人员敲响了警钟。

  为了进一步加强环境监测机构监督管理，规范环境监测行为，提升环境监测能力和水平，培育和引导环境监测市场健康发展，我国近期又编制了《检验检测机构资质认定环境监测机构评审补充要求(征求意见稿)》。该意见稿在《检验检测机构资质认定评审准则》的基础上，针对环境监测领域的特殊性，在人员、场所、仪器设备、监测布点、采样、现场监测、分析测试等影响监测数据质量的重要环节作出了补充要求，进一步完善了环境监测机构资质认定制度，提升了监测数据的真实性和可靠性。

  机构督查进行时协会企业齐助力

  随着国家对环境监测条例的不断制定修正，我国在立法层面上已经开始规范环境监测行为，强化对监测违法行为的处罚。在中央到地方各级环保部门的领导下，针对环境监测机构的监督检查工作也在不断开展当中。除了上述提及的安徽省环境监测机构省级监督检查行动之外，其他地区也在落实相关政策和制度，严厉打击环境监测数据造假等违法行为。

  为了营造一个公平有序的环境监测市场环境，行业协会和部分企业也在作出贡献。近日，由中国环境保护产业协会主办的“环境监测行业自律公约承诺仪式”在“2018环境监测与服务创新论坛”上进行。以聚光科技在内的九家环境监测行业领军企业郑重承诺履行《环境监测行业自律公约》，为国内环境监测市场树新风、带好头。与此同时，各大仪器仪表企业也在为环境监测行业提供优质的产品、技术和服务，环境监测仪器在追赶进口产品的步伐中不断发展前进，在市场上的占有率也有所提升。这正是从硬件设施出发，夯实环境监测行业的发展基础。

  环境监测行业涉及到的部门、机构、领域众多，管理起来也是一大难题。仅凭有关部门的监督检查远远不够，整个行业都应当拥有自律意识。每个环境监测机构都要严格规范自己的所作所为，并对同行起到监督作用，共同形成良性竞争秩序。900亿环境监测市场蛋糕虽大，也要通过正当途径分之。

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