降关税“大礼包”来了仪器仪表进口关税大幅降低

[2018/9/30]

9月26日，国务院召开常务会议，确定推动外商投资重大项目落地、降低部分商品进口关税和加快推进通关便利化的措施，促进更高水平对外开放。

  会议决定，自2018年11月1日起，降低包括仪器仪表在内的1585个税目工业品等商品的进口关税税率，其中仪器仪表等机电设备的平均税率由12.2%降至8.8%。

  至此，今年以来已出台降关税措施预计将减轻企业和消费者税负近600亿元，我国关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%。这也是自9月24日国新办发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书后，我国政府作出的与贸易相关的又一大动作。

  事实上，这并不是我国第一次调整关税，2016年9月15日，我国实施了部分信息技术产品的最惠国税率首次降税；2017年7月1日实施了第二次降税涉及280多项商品，包括仪器仪表、信息通信产品、半导体及其生产设备等。

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，降低进口关税一方面是中国自身发展的需要，产业发展与消费升级的背景下，中国正在扩大进口，需要在国际市场优化资源配置；另一方面，当今世界贸易保护主义沉渣泛起，自由贸易面临巨大挑战，作为世界贸易大国，中国主动降低关税发挥了表率作用，有利于提振自由贸易阵营的信心。

  此番降税品种中大部分商品都是中国具有比较优势，并且是贸易量巨大的产品。比如仪器仪表行业，经过几十年的发展，我国已成为世界上第二大仪器仪表产品生产国，在低端领域拥有成熟的技术和产品，并且具备充分的市场竞争力，愿意参与公平竞争而不必使用高关税来保护国内仪器仪表产业。据相关数据显示，2017年1-12月，全国31个省市仪器仪表行业累计出口总额为4387052万美元，比上年同期增加936720万美元，增幅27.15%。

  虽然，近些年我国仪器仪表产业得到了快速发展，并且具备了一定的国际市场竞争能力，但是在高端仪器仪表领域与国外的差距仍然较大。主要体现在仪器仪表科技创新极其产业化进展缓慢；关键核心技术匮乏，低水平重复异常突出；产品稳定性和可靠性长期得不到根本性解决；高端仪器仪表依赖进口等。

  面对当前我国仪器仪表行业发展中的诸多问题，除了集中资源、加大技术研发的投入力度之外，还需要借助外来技术和资本的力量，需要引进更多的先进技术、设备以及短缺的资源来助力我国仪器仪表行业迈向高端高质量发展。

  此次，大幅降低部分进口商品关税，一方面有利于资本密集的外商投资项目进入中国，使国内企业通过进口获得国外先进设备、优质原材料和零部件以及先进技术，从而提高产品的档次和质量，增强国内企业在国内外市场的竞争力。

  对国内仪器仪表企业而言，应积极把握机遇，积极学习国外先进的仪器仪表制造技术，提高我国高端仪器仪表研发制造能力，摆脱在关键核心技术方面“卡脖子”现象，以增强我国在高端仪器仪表领域的国际竞争力。

  另一方面，仪器仪表产品进口关税的降低容易对国内仪器仪表市场造成冲击，影响国内仪器仪表产品出口。据相关数据显示，2017年1-12月，全国31个省市仪器仪表行业累计进口总额6651994万美元，比上年同期增加2156397万美元，增幅47.97%。可以想象，降低关税措施实施以后，我国仪器仪表产品的进口数量将会进一步增大，国内仪器仪表企业的市场竞争力将会进一步削弱。

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