《促进风电产业健康发展若干意见》 加速实现“十二五”风电发展催化剂

　　昨天，国家能源局权威人士向上证报记者透露，目前国家能源局正在制订《促进风电产业健康发展若干意见》，以解决国内风电行业遭遇的“并网难、消纳难”等痼疾，政策扶持力度应该与现已出炉的光伏扶持政策保持一致。

　　据中国可再生能源学会风能专业委员会相关负责人介绍，为了促进光伏发展，国务院发布了促进光伏产业健康发展的若干意见，然而，在可再生能源发展中，风能还是主力，很显然，“政府在对光伏关注的同时，肯定也要考虑风能的发展，尤其按照"十二五"规划的目标，也要有政策促进落实”，目前制定促进风电发展意见的工作“正在进行”。据消息人士透露，正在制定的风电鼓励政策将主要包括促进风力发电全额收购、扩大可再生能源基金规模和提高风力发电机组质量等内容。

　　公开数据显示，2012年，中国风电累计并网装机容量已达到6100万千瓦，加上今年上半年全国新增风电装机容量约550万千瓦，距最终“十二五”目标值还有近3350万千瓦未完成，而时间仅剩两年半。

　　然而，当前风电发展却面临着产能过剩、并网难等诸多问题，急待政策援救。有数据显示，目前全国风电设备制造的利用率只有67%，而与此同时，一些风力充裕的地区依旧饱受弃风之困。

　　“针对风电发展困难的调查很早就启动了。”上述国家能源局人士表示，今年上半年国家能源局已将解决光伏、风电行业发展中的突出问题列入当前10项工作重点范围，并要求研究提出对策措施和落实办法。

　　卓创资讯新能源分析师李祾譞分析认为，国家能源局制定的这一政策主要在宏观上有一定的指导作用，但是具体的政策规划还需要进一步落实。以“风力发电全额收购”一项为例，“要多少钱收，电网如果不收是否应该有惩罚措施，都需要明确。但是如果规定得过死，将不利于市场化，反而阻碍了行业发展”。李祾譞说，“所以，相关规划还是需要企业间相互协调，外加在政府的帮助下完成。”

　　同时她指出，短期内，风电发展还是主要依赖补贴。“由于风电设备核心技术还主要依赖国外，造成设备终端销售价格较高，自然大幅抬升了发电成本，所以没有补贴行业发展势必受困，而要真正实现市场化，可能还需要10到20年。”李祾譞说。

　　另外，“以前风电是个赚钱的行业，投资比较热，现在有很多问题曝出来后，企业都不愿意投了，需要基金进行支持。所以，在促进产业发展意见中提出扩大可再生能源基金规模十分必要”。

　　7月中旬，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》正式发布。其实，风电发展过程中遇到的并网难、补贴不到位等问题，与光伏行业面临的困难高度雷同。该人士表示，国务院出台的支持光伏行业的新政，风电行业基本可以套用。

　　另据知情人士透露，《促进风电产业健康发展若干意见》有望在年底发布，目前有关方面正在观察光伏新政以及细则的后续落实情况。