节能减排形势严峻 国务院强化节能环保支柱地位

　　上半年单位GDP能耗下降3.4% 节能减排形势更加严峻

　　此前，国家发改委就曾经流露出对今年全年节能减排任务“完不成”的担忧，而如今上半年统计数据出来后，现实的确不容乐观。日前，国家发改委披露，今年上半年我国单位GDP能耗下降3.4%。记者了解到，国家发改委此前曾将2013年全年的单位GDP能耗下降目标定为3.7%，上半年数据显然与全年目标有差距。面对如此形势，发改委不得不对今后的节能减排工作花费更大的力气。

　　中国能源研究会常务理事、研究员鲍云樵曾在接受记者采访时称，现阶段节能减排面临的问题比较多，主要焦点还是在于经济结构的转变。他认为，当前整个工业经济，无论是工作形式还是生产方式都在发生变化，而过去在节能减排方面的管理方式运用到现在，已经没有更多的潜力去发挥，所以需要新的管理方式。

　　“在新形势下过去节能减排的工作方式应该加以改进，今后在节能减排方面，可以学习国外的经验以及总体思路，并且在国内的节能减排过程中，要研究具体的发展办法，落实到位。”他说。据悉，国家发改委将会出台政策，包括实施节能减排重点工程、加强环境污染治理在内，共计8项措施加强下一步节能减排工作。通常意义上来讲，电力、钢铁、建材、化肥被认作是四大高耗能行业，其中电力行业耗能最多，与电力耗能相关的必然会有煤炭、天然气等能源领域的消耗，所以能源领域的节能减排是关键。

　　根据国家能源局的部署，在今后将会研究有效控制能源消费增长监管工作的实现方式，发挥监管在能源消费增长预测预警、监督核查、能源审计、市场调剂等工作中的优势和作用，以控制电力消费增长监管为重点，积极探索有效控制能源消费增长监管。

　　除此之外，国家能源局还将认真贯彻落实国家大气污染防治工作方案确定的相关任务，加强火电机组烟气自动在线监测，加大现役燃煤机组污染排放监控力度，组织开展京津冀鲁、长三角、珠三角等重点地区燃煤电厂烟气污染物排放情况监管调研工作，促进节能减排工作。

　　国务院发布《关于加快发展节能环保产业的意见》

　　8月11日，国务院正式发布《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下称“《意见》”)。《意见》提出，节能环保产业产值年均增速要保持在15%以上，到2015年总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

　　《意见》还要求创新发展模式，壮大节能环保服务业。其中除了对节能服务产业和环保服务产业提出了鼓励措施外，还提出培育再制造服务产业。黄武俊说，节能环保产业有三大领域，即节能、资源循环利用和服务，再制造服务业原本包含在资源循环利用中，而此次将其独立出来，一方面可能是体现对再制造服务业的重视，另一方面也可能是呼应发改委在循环经济上的相关措施。

　　《意见》还明确提出，发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设。中国环境投资联盟理事长王世汶表示，在节能环保产业一些领域，政府并没有向民营资本开放，企业要进入还比较困难。

　　国家发改委有关负责人今天解读《关于加快发展节能环保产业的意见》时指出,到2015年,节能环保产业总产值达到4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业。节能减排将纳入政府绩效管理,实行问责制。

　　这位负责人说,节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业。加快发展节能环保产业是治理环境污染的重要保障。我国大气、水、土壤污染加重的趋势尚未得到根本遏制,今年以来出现大范围强雾霾天气,严重影响人民身体健康和生活。发展节能环保产业,可以提供先进的节能环保技术装备、产品和服务,有利于加快治理影响群众健康的突出环境问题。其次,加快发展节能环保产业还是吸纳就业的新渠道,是转变消费模式的重要方式。

　　节能环保领域细分龙头值得关注

　　在利好消息影响下，12日节能环保概念股集体走高，涨幅超过大盘的比比皆是，其中云煤能源、富春环保、科泰电源、洪城股份、华光股份等五股强势涨停。“节能环保概念股市盈率普遍偏高，在政策利好下出现交易性机会，短期活跃度有望延续。”一位券商分析师告诉记者：“中长期来看，节能环保概念股在政策推动下将保持持续的热度，但短期内业绩上还不会出现集中体现，估值偏高是其存在的潜在压力。12日行业出现大幅上涨，交易性机会凸显，预计短期还会保持一定炒作热度。

　　政策扶持力度较大，市场观点也在纷纷看多。陈俊华表示，环保迎来发展黄金期，龙头将率先受益。而宏源证券则认为，随着国家对节能环保产业关注度的增加，未来节能环保发展的机遇也会越来越多，在这样的经济环境下，上市环保节能公司和相关的行业则会成为最大的获利者。