珠三角PM2.5常年飘红 发改委试控煤炭消费总量

　　广州污染指数不降反增

　　2012年年末，广州由于天气原因，上空的污染物累积量也越来越大，空气污染指数也不断攀升，空气质量发布系统的图标颜色也由“黄色”、“橙色”、“红色”逐次攀“深”。由此，市民面对“雾都”广州，表示得万分无奈：“沿路做吸尘机，鼻子很不舒服，人类能阻挡得住PM2.5吗?”。

　　环保部在2013年6月19日发布了5月份京津冀、长三角、珠三角及直辖市、省会城市等74个城市的空气质量状况。监测结果显示，广东惠州、深圳、珠海、中山等6个城市进入全国空气十佳榜，在珠三角9市中，广州的达标天数比例最低，为71.0%。

　　空气质量新标准“使PM2.5天天超标”

　　今年省两会期间，环保厅厅长李清在新闻发布会上公布的数据显示，去年6月初到今年1月底，珠三角监测到的PM 2.5年均超标率为11.8%。钟流举分析，“到今年5月25日，PM 2.5年超标比例应该与11.8%接近，与报道所称‘没一天达标’还是有很大差别。”钟流举解释，根据空气质量“新标准”，日均值是指“一个自然日24小时平均浓度的算术平均值”，城市居住区PM 2.5良好标准的限值是75微克/立方米。而年均值则是指“一个日历年内各日平均浓度的算术平均值”，PM 2.5年均值的限值是35微克/立方米。

　　为什么空气污染物的年均值要比日均值严格呢?因为日平均值通常会受到多种因素的偶然影响，例如污染物排放、不利天气条件等。对珠三角而言，通常一年中5到8月份的空气质量相对会更好，而9月下旬到第二年的3月份，空气质量相对比较差。比较而言，年平均浓度是一年(例如365天)的算术平均值，会大致消除(或过滤)掉偶然因素的影响，代表的是一种长期的影响，从保护公众健康的角度出发，其标准限值也应该比日均值更严格。

　　钟流举表示珠三角9个城市PM 2 .5的年平均值确实都没达到35微克/立方米的国家标准。他表示，珠三角要全面实现空气质量达标，依然任重道远。而此前5月底，广州市环保局相关负责人曾对媒体表示，广州市的空气质量实现全面达标的时间，乐观估计也要到2023～2025年。

　　节能减排 试点煤炭消费总量控制

　　发展改革委有关负责人表示，今年以来，我国能耗强度下降速度放缓，污染物排放增量压力加大。同时，要实现“十二五”目标任务，后三年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点，节能减排的形势依然严峻。今年全国单位国内生产总值能耗下降目标为3.7%以上。

　　发展改革委提出的11项举措包括强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、加快实施重点工程、推动重点领域节能、推进主要污染物减排、大力发展循环经济等。这位负责人说，经国务院同意，上述11项举措已经明确由发展改革委、环保部、能源局等相关部门分工负责。

　　发展改革委表示，各地区要强化考核结果的运用，兑现奖惩措施;节能减排进度滞后、存在“前松后紧”趋势的地区，要重新调整今后3年的年度目标并进行相关工作部署。

　　发展改革委还要求完善节能减排的经济政策，调整和完善成品油、天然气价格形成机制，严格落实差别电价、惩罚性电价、脱硫电价和脱硝电价政策;落实居民用电阶梯和价格，推行居民生活用水、用气阶梯价格和非居民用水超定额累进加价政策。