中科研支出一年5千亿 有无结果没人关心

　　被誉为“中国工程院最年轻院士”的李宁日前传出将巨额科研经费转移到自己公司的账户，令科技投入问题再次成为社会热议的话题。通讯社新华社今天(10 月21日)刊出报道，称中国科技支出一年达5000亿元，却鲜有见到世界级科研成果。有学者指出，科研人员在花钱方面自由度很大，“只要花钱过程中不出问题就行，至于出没出结果，反而没人真正关心。”

　　根据财政部统计，中国近8年来的科技研发资金投入接近3万亿元。政协材料显示，2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，而1978年这一数据仅为52亿多元。不到40年，中国科技财政投入增长了近100倍。

　　不过，科技投入的增长并未达到实质效果。报道称，究其原因，部分是因为科研经费监管不到位，虽然通过层层审计监管，最终还是走向被人贪腐的结果。

　　10 月10日，中纪委发布科技部党组关于巡视整改情况的通报。据通报，审计署2012年4月审计发现5所大学7名教授通过弄虚作假，套取国家科技重大专项资金 2500多万元的问题，其中涉及中国农业大学教授李宁等人承担的由农业部牵头组织实施的“转基因生物新品种培育”重大专项有关课题。

　　这只是科研资金流失最近的一个例子，类似的案例此前并不少见。据媒体梳理，科研人员贪污经费的主要手段包括虚列劳务费用、收集发票冲账，以及借壳套现。

　　报道引述浙江大学一名教授说，学校对科研资金的管理态度，基本上是谁搞到的资金由谁负责。拿到科研资金之后，学校提取一部分管理费，剩下的基本上就是科研项目负责人说了算。至于科研资金怎么花，虽然也有规定，但这些规定基本形同虚设。

　　山东省科学院一名材料学专家说，中国对科研资金的管理属于过程管理，在申请项目的时候，就定下来钱怎么花。“只要花钱过程中不出问题就行，至于出没出成果，反而没人真正关心。”

　　除了科研经费监管失控，报道还称，“碎片化”和“聚焦难”也是令科研资源利用效率低的其中一个原因。

　　教育科学研究院研究员储朝晖表示，科研经费腐败频发，和现有的科研管理体制行政化有关。而在多名科研人员身陷腐败丑闻之际，《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》获批，有分析称，这将有助于中国改善科技投入的管理。

　　据介绍，《方案》将优化整合中央财政科技计划(专项、基金等)布局，建立科技资源配置的新机制，形成高效运转的治理体系。

　　财政部教科文司司长赵路表示，《方案》提出政府不直接参与项目管理，将重点放在规划、布局、管理监督上，不仅有利于杜绝“跑部拿钱”的现象，还能倒逼政府转变职能，为科技创新提供好的服务。此外，《方案》提出的新科技计划管理方案，有利于提高财政资金使用效率。