牙膏归入化妆品，从此告别“三不管”

2015年7月20日，国务院法制办公布《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》，再次明确把牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴进行监管。

　　2015年7月20日，国务院法制办公布《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》，再次明确把牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴进行监管。同时，对化妆品进行了精准定义，着重提出了将禁止虚假宣传化妆品功效等规定。业界称，这有望使得牙膏类产品市场更正规化，结束“三不管”时代，同时，化妆品消费税的收取，也令牙膏的总体税费将有所增加。

　　事实上，此前对于牙膏是否纳入化妆品管理，业界对其利弊一直争论不休，而美国、欧盟、日本等其他国家和地区，都早已将口腔护理用品纳入化妆品管理。随着市场化的发展，牙膏类产品规范管理被提上日程，使得其监管条例呼之欲出。

　　江西省某中医院口腔科主任向记者指出，目前牙膏的包装上没有要求成分含量的标注，这些成分真假以及在牙膏中的含量多少无法考证，消费者也无法明白其具体功效。即“牙膏中确实含有这些成分且含量较高，但在短短的刷牙时间里，也无法有效作用于人体。至于宣传医疗效果，必须提供数据和临床试验支持才行，但是很多数据和资料是企业提供的，公信力较弱。”

　　对于《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》明确将禁止虚假宣传化妆品功效等规定，业界普遍认为这有利于牙膏类产品的有序正规发展。不过，有关人士指出，牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴将收取相应的化妆品消费税，牙膏的总体税费将有所增加。“对一些以医疗效果来争夺市场份额的牙膏类企业，或将受到很大影响。”

　　多个牙膏类产品企业表示，将在细则出来后视市场反应再研究调整方案。而对纳入化妆品范畴后的调价传言，有企业负责人表示“目前没有上调售价的打算”。