环保垂直改革出台 环境监测行业争相获益

    日前，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保垂管改革试点工作的指导意见》，就省以下环保垂管改革试点工作开展和落实提出具体要求。

　　此前7月22日，深改组第26次会议决定开展省以下环保监督检查机构垂直管理试点，不到两个月指导意见出台，超出市场预期。试点省份力争在2017年6月底前完成试点工作，形成自评估报告。环保部、中央编办对试点工作进行总结评价，提出配套政策和工作建议，报党中央、国务院批准后全面推开改革工作。力争在2018年6月底前完成省级以下环保管理体制调整工作。到2020年全国省级以下环保部门按照新制度高效运行。

　　监测行业需求放量 VOCs市场加速启动

　　垂直改革主要有两点影响：一是，政府监测思维由以往“考核谁、谁出数”转变为“谁考核、谁出数”，地方弄虚作假难以维系，监测数据准确度提高；二是，上收后由省级直管，要实现以点对面全部自行监测，人力有限难以覆盖，通过第三方运维监测系统将是大势所趋，第三方监测市场空间加速释放。2015年7月，国务院发布《生态环境监测网络建设方案》，生态环境监测网络之下，智慧环保市场打开。

　　继去年9月北京市率先发文明确征收VOCs排污费标准，截止16年9月，上海、江苏、安徽、湖南、四川、天津、辽宁、浙江、河北、山东、湖北、山西、海南，共14个省市已相继出台相关标准，全国范围VOCs治理大幕已经打开。监测行业龙头企业订单开始逐渐落地，伴随收费制度的执行深入，该领域的订单有望持续增长。

　　垂直改革利好监测板块，2015年是监测行业变革元年，陆续出台环境监测数据弄虚作假行为处理办法、实施监测权上收等政策。2016年是各项政策逐级落地之年，展望未来环保税、排污权、碳交易等环保政策决策和运营都依赖完备的监测数据，推动智慧监测的需求释放。我们认为监测板块是未来半年环保领域最大的政策主题之一。在“建立全国统一的实时在线环境监控系统”预期下，智慧监测/网格化监测将全面推广、未来仍有排污权制度环境税等政策预期的持续发酵。

　　江苏试点环保监测监察执法垂直管理

　　环保部门介绍，作为试点省份的省会城市，南京今后环境监测机构将由省环保厅直接管理，而环保执法时将比过去“腰板更硬”。“举个例子，现在市级环保执法人员到省管企业监察执法时，对方有时候会不配合，以后再碰到这样的情况，执法时就更硬气了。”南京市环保局一位人士说，而且县级环保局由市级环保局直管后，区环保局今后在各个区开展工作时，不会因为过去受区政府管理而“护短”。

　　在全国环境信用体系建设探索和实践的过程中，江苏省多措并举，以绿色信用制衡“黑色”企业的做法成效显著，有力地推动了江苏的绿色发展。

　　2015年，江苏省共有22542家污染企业参与环保信用评价，878家国控重点污染源企业共评出绿色企业280家、蓝色企业415家、黄色企业118家、红色企业43家、黑色企业22家。龚志军表示，评价结果均已在江苏环保网站公布，并与金融、物价、工商等部门共享，实行联动惩戒，督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任。江苏省在完成年度试点任务的基础上，还结合各地实际进行了深入探索。

　　环境监测行业争相获益

　　先河环保立足河北，区位优势明显，订单基础雄厚；积极布局网格化监测，借水质监测实现增长：网格化监测是未来环境监测发展趋势。2016年7月，公司中标保定网格化监测项目，金额达8777万元，是公司在该领域单体最大合同，为公司后续承接网格化监测项目打下坚实基础。同时，公司积极拓展VOCs治理业务，开发了大风量低浓度有机废气净化、溶剂回收等技术，在业内处于领先水平。

　　聚光科技环境监测、实验室仪器、水利水务、工业服务四大板块经营稳健。PPP项目加速，带来监测仪器需求增长，国家对PPP项目的快速推进，在未来将持续推动环境监测仪器需求增长，公司在监测仪器设备上的行业龙头地位将的到巩固和发展。