国务院部署婴幼儿奶粉监管 将树立优质国产品牌

　　贴牌洋奶粉充斥市场

　　央视焦点访谈前段时间报道，据奶业协会副会长王景海透露，三聚氰胺事件之后，中国一类城市国外进口奶粉只占20%，现在已经上升到5%;二类城市也由原来的10%左右增加到50%左右。而占据中国奶粉市场大头的国外进口奶粉，其中充斥着很大一部分的假洋奶粉。日前，新西兰婴儿配方奶粉出口协会在北京表示，目前中国市场销售的来自新西兰配方奶粉多达200多个品牌，但是真正新西兰本土企业的品牌并不多，目前也只有6个企业的20多个品牌销往中国市场。

　　另据央视报道，有业内人士称，中国100多个洋奶粉品牌有80%是国内企业贴牌生产的。其中有些企业用国内奶源在国内加工，还在包装上写上“原装进口”“100%国外奶源”。而由于现今法律规定不明确，监管缺乏，在鱼龙混杂的奶粉行业里，消费者根本无从辨别所谓的洋奶粉到底是真是假。

　　中国市场上的假洋奶粉数不胜数，比如合生元奶粉标榜法国原装进口，实为广州商家与法国合作的;自称是美国进口的施恩奶粉，确实雅士利以施恩之名在广州分装的高价产品，其奶源和配方都与雅士利一样。还有所谓的雅贝氏、新西兰纽贝斯特、新西兰倍爱、美国努卡等品牌都打着洋品牌的旗号骗取高额利润。

　　中国乳制品协会称国产奶粉优于进口奶粉 消费者质疑

　　为了对比国产和进口奶粉在质量上究竟有何差别，中国乳制品协会委托第三方检测机构，结果表明，16个国产品牌(包括国内生产的国内与国外品牌)全部符合国家标准要求，而且实际检测数值都非常好。9个原装进口产品中，有3个不合格。

　　中国乳制品工业协会副理事长兼秘书长刘美菊表示，本次质量调查抽检，是在北京及周边的省会城市的市场随机抽样，共抽检样品25个品牌。其中，国内生产的国内品牌13个、国内生产的国外品牌3个、原装进口产品9个。

　　检验指标一共20项，其中，主要营养指标5项，微生物指标5项，矿物质指标4项，污染物限量指标3项，真菌毒素限量指标1项，其他指标2项。检验结果，16个国产品牌(包括国内品牌和国外品牌)全部符合标准要求，而且实际检测数值都非常好。9个原装进口产品中有3个产品不合格，其中一个产品有两项指标不合格，分别是乳糖占碳水化合物比例和钙磷比;另两个产品均为钙磷比不合格。此次质量调查总的评价是，国产产品无论是国内品牌还是国外品牌，质量好于进口产品;从价格上看，进口品牌价格高于国产国内品牌近一倍。

　　在这次官方的调查结果中，国产奶粉不仅没有完败，反而多项指标优于进口奶粉。当然偶然的一次调查说明不了问题，但刘美菊介绍，四年多来，国产奶粉历次抽检其实结果大同小异。

　　消费者认为安全并不等于高质量，这次官方的调查更多是基于安全标准的比较，而奶粉的质量还取决于配方、奶源质量等。对于乳制品这个经历过信用崩塌的市场来说，要颠覆人们固有的“国产婴幼儿奶粉不如进口奶粉”的印象,重建信任比初建信任更难。昔日有过伤痕，需要加倍的诚意才能弥合。

　　国务院：按药品监管婴幼儿奶粉

　　国务院总理李克强5月31日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，围绕转变政府职能通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定。

　　会议指出，婴幼儿奶粉的质量安全，既是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。促进经济持续健康发展，必须着力提高发展质量，必须突出解决重点产品的质量问题。当前要把提升婴幼儿奶粉质量安全水平作为突破口，把优质国产品牌树起来，使消费者的信心提起来。

　　一是推进奶牛标准化规模养殖，鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组，提高产业集中度。二是按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量，采用电子监管码等手段，做到全程可追溯。加快制定网上销售婴幼儿奶粉的监管制度。加强进口婴幼儿奶粉质量监管。

　　三是开展婴幼儿奶粉质量安全专项行动。加强源头监管，严把准入门槛，全面清理和规范婴幼儿奶粉原料供应商和生产经营企业，坚决取缔不合格生鲜乳收购站和运输车辆，坚决淘汰不符合许可条件的企业。

　　四是严格生产经营监管，落实企业首负责任。监督企业落实原料收购质量把关、婴幼儿奶粉出厂全项目批批检验，建立婴幼儿奶粉的配方和标签备案制度，严格责任追究，严惩重处违法违规行为。

　　五是建立具有国际水平的产品标准体系，强化对市场上销售的婴幼儿奶粉的检测，公开、透明、规范发布信息。

　　为依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，日前国务院分两批共取消和下放了133项行政审批事项，颁布了《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。其中，有16项拟取消和下放的行政审批事项涉及需要修改法律，117项涉及需要修改行政法规。为有序推进这项工作，会议讨论通过了《税收征收管理法》等12部法律的修正案草案和国务院关于废止、修改部分行政法规的决定草案。同时，为加强事中事后监管，这次修改法律、行政法规时，进一步健全了有关监管制度。

　　会议决定，上述法律修正案草案经修改后，由国务院提请全国人大常委会审议;国务院关于废止、修改部分行政法规的决定以国务院令公布施行。