环保将将一查到底 钢铁企业超标排污将关停

　　大气污染最严重的20个城市中17有钢铁企业

　　“1至5月份大气污染最严重的20个城市中，17个城市有钢铁企业，实际上钢铁行业因为缺乏有效监管，对大气的污染非常严重。”环保部污染排放总量控制司司长刘炳江在“2013第四届中国钢铁节能减排论坛”上表示。据他透露，钢铁行业将成为继电力行业后环保部“十二五”期间整治的重点，最近环保部正在酝酿更为严格的整治方案，其中对于环保问责制将更加清晰，从环保事故发生后进行的事后问责转向对整个环保过程进行“问责”。

　　“举个例子，钢铁企业脱硫环保方面，我们要从企业环保设备采购和技术招标过程进行监管，一旦发现‘豆腐渣’工程，将严重处罚。”刘炳江对记者说。

　　刘炳江说，最近环保部到四川进行调研，看到当地钢铁企业污染排放等现状触目惊心，浓烟蔽日、气味刺鼻。他坦言，我们都看到，连日的雾霾，PM2.5值居高不下，解决大气污染问题已经非常迫切。而钢铁行业高能耗、高排放，对于大气污染影响非常大，特别是国内一些钢铁企业总是说“自己已经达标排放”，实际上根本没有，很多钢厂脱硫等环保设备“开两天停三天”，在线监测数据失真，篡改相关数据，偷排漏排的企业比比皆是。

　　实际上，伴随着产能过剩和落后产能淘汰缓慢，钢铁企业污染物排放多年得不到有效控制。据统计，2010年钢铁工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘的排放量分别占工业排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。

　　钢铁工业的生产过程是化学、物理的变化过程，对环境污染严重，被列为污染危害最大的三大部门(冶金、化工和轻工)和六大企业(钢铁、炼油、火电、化工、有色金属冶炼和造纸)首位。环境污染有毒成分主要有二氧化硫、一氧化碳、硫化氢、烃、粉尘等。

　　环保部将一查到底

　　“环保部下一步一定会一查到底。”刘炳江强调说。值得注意的是，他同时表示，目前环保部已经将9.7亿吨钢铁企业名单、排放情况全部掌握，总量减排核查核算都是全口径核算，一个企业一个企业算，对于限制和拆除污染防治措施、对关闭或者让污染防治措施不正常运行的行为将从重处罚。这意味着，下一步是否履行环保要求成为钢铁企业生存的关键。

　　记者了解到，6月6日环保部部长周生贤主持召开环保部常务会议，审议并原则通过《铁矿采选工业污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》、《轧钢工业大气污染物排放标准》、《铁合金工业污染物排放标准》、《钢铁工业水污染物排放标准》、《炼焦化学工业污染物排放标准》等8项污染物排放标准。

　　与此同时，全国各地环保部门也纷纷加大整治力度，要求那些违规排放的钢铁、焦化等企业限期治理;如逾期完不成治理或治理后不能达标排放，则将责令其停产治理。

　　最严措施将出台

　　种种迹象显示，空气污染大户钢铁行业，在一系列环保政策包围之下，已是山雨欲来风满楼。

　　“这次改革力度太大了，资金投入量也比较大。”熟悉大气污染防治行动计划的有关人士告诉中国证券报记者，该计划已经获得国家层面审议，但由于计划涉及措施严厉，牵扯面广，因此还需在更核心层面审议通过后才能对外发布。

　　记者了解到，即将出台的一揽子针对当前大气污染严峻形势的严厉举措中，钢铁行业将首当其冲。6月中旬召开的国务院常务会议上，提出了大气污染防治工作的十条措施，其中之一便是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。

　　日前，环保部污染排放总量控制司司长刘炳江透露，针对大气污染防治措施组织的多次讨论中，与会者言必谈钢铁行业。刘炳江说，我国三分之二钢铁烧结机还没有上脱硫技术。已经安装脱硫设施的脱硫效果还很差，平均脱硫效果仅为38.6%，远未达到设计值和国家减排要求。2012年与2010年相比，脱硫效果还低了近10个百分点。

　　“为防止再次大面积出现雾霾天气，"十二五"节能减排要"死磕"钢铁行业。”刘炳江表示，“加强检查已建脱硫设备、督办脱硫设施的正常运行、对未上脱硫设施的钢铁企业限产限排甚至停产整治，将是未来环保工作的重中之重。”

　　记者此前获悉，即将出台的大气污染防治行动计划中，不排除将大气污染防治目标纳入政府约束性考核指标并细化具体政策;此外，重点地区空气质量如达不到预定标准，除环评方面实行区域限批外，发改部门可能采取暂停审批该区域内新增大气排放项目的惩罚措施。

　　“尤其是淘汰落后产能的相关政策，对河北省的钢铁产业影响特别大。”据上述人士透露，大气污染防治行动计划中的部分内容，将使河北省钢铁行业面临生死大考。