《大气污染防治十条措施》将出台 PM2.5是重点

　　发改委：约6亿人受雾霾天影响节能减排形势严峻

　　国家发改委11日在其官方网站上公布一份《2013年上半年节能减排形势分析》报告指出，我国节能环保产业发展潜力巨大，但节能减排形势严峻。今年初以来，我国发生大范围持续雾霾天气，影响区域包括华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区，受影响面积约占国土面积的1/4，受影响人口约6亿人。

　　报告指出，雾霾天气存在持续时间长、污染物浓度高等严重问题。如一月份北京市只有5天达到二级标准，而在开展监测的74个城市中，部分点位的小时最大值达到900微克/立方米。

　　持续的雾霾天气和我国节能减排的严峻形势密切相关。报告指出，当前经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成“两面夹击”，非常不利。

　　如果在稳增长过程中放松节能减排要求，势必造成能源消费大幅增长，要实现全年单位GDP能耗下降3.7%以上，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别下降2%、2%、2.5%、3%的目标，形势依然严峻，任务十分艰巨。

　　报告还提醒说，除了我国仍处于快速工业化中后期、经济发展方式粗放、产业结构和能源结构不合理等原因外，我国大气污染严重的问题还与静稳、逆温等气象条件因素以及大气污染防控能力薄弱、法制体制机制不完善等有关。

　　今年夏季，全国多地纷纷陷入雾霾的包围。据中国气象局发布，6月北京雾霾天数达18天，为最近30年常年同期雾霾天数(3.2天)的近6倍。

　　空气污染问题引发人们对健康问题的格外关注。在近日举行的环保部新闻发布会上，环保部科技司副司长刘志全就表示，外国学者研究报告所称“中国北方人因空气污染比南方人减寿5.5年”的说法有失偏颇，不可信，同时，环保部就煤烟污染对人体影响正在进行调查。

　　大气污染十大防治对策将报国务院审批

　　环保部有关部门负责人在该部10日召开的新闻发布会就记者提出的多个热点问题做出回应。环保部科技司副司长刘志全表示，美国等学者的研究报告所称“中国北方人因空气污染比南方人减寿5.5年”的说法有失偏颇，不可信;同时，环保部就煤烟污染对人体影响正在进行调查。

　　环保部在科技司设有健康处。刘志全表示，目前，环保部正在会同国家卫生和计划生育委员会就燃煤污染对人体健康影响展开调查研究，并将建立暴露影响评估体系以准确界定煤烟污染对人体健康所造成的损害。

　　近几天，北京持续降雨，“但是，这几天北京空气中的PM2.5浓度仍在100微克/立方米以上，属于污染天气。这让人们不解，为什么持续降雨空气仍然污染?”环保部宣教司司长陶德田说，对于大气污染问题，环保部正在积极研究并将出台最新防治对策。他透露，由环保部制定的十条大气污染防治对策正在修改完善，此后将上报国务院，待国务院批准后会正式发布实施。陶德田表示，十条大气污染防治对策实施后，对于大气质量的改善将起到积极作用。

　　在10日的新闻发布会上，中国环保产业协会有关负责人表示，第13届中国国际环保展览会将在北京举行，此次展览会将针对今年以来公众高度关注的热点环境问题，如PM2.5污染，重金属污染防治与土壤污染修复等进行专题研讨。

　　《大气污染防治十条措施》强调PM2.5

　　记者获悉，针对之前国务院出台的《大气污染防治十条措施》，环保部已经牵头制定了全国大气污染防治行动计划(以下简称“计划”)。未来5年，预计投资17000亿元用于改善当前大气污染状况。

　　一位参与“计划”起草工作的知情人士向记者介绍，“已经通过了相关讨论，还有一些修改意见，目前正在完善，具体计划内容近期将出台”。今年6月，在大气污染防治与产业发展研讨会上，环保部污染防治司司长赵华林针对国务院《大气污染防治十条措施》进行了重点解读，他表示，“我国将对大气污染防治工作加大力度，预计未来5年投资17000亿元用于改善当前大气污染状况”。

　　《大气污染防治十条措施》对减少污染物排放、能源结构调整、PM2.5治理等方面都提出了要求。上述知情人士称，针对这些要求，“计划”将会制定细则，包括具体如何操作实施，未来5年内将需要投资多少钱等。据了解，对PM2.5的治理，将是未来5年计划的重点。环保部副部长吴晓青曾表示，力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准。

　　新颁布的《环境空气质量标准》规定，PM2.5年平均限值是，一级为15微克/立方米，二级为35微克/立方米。但从环保部公布的5月份重点区域和74个城市空气质量状况来看，PM2.5月均浓度为55微克/立方米。而据业内专家介绍，近年来，我国PM2.5的年平均浓度一般是60~80微克/立方米之间，一些重点区域甚至超过100微克/立方米。

　　相比较而言，要想实现2030年的城市空气质量目标，依旧存在较大困难。该知情人士称，为了能够在2030年完成全国所有城市达到空气质量二级标准的目标，“计划”将会设定一个新的空气质量达标目标，作为阶段性的过渡。