国家卫计委“三定”方案 开展食品标准清理工作

　　关于"三定"方案的进展情况

　　国家卫计委食品安全标准与监测评估司副司长陈锐：国家卫计委"三定"方案，专门设立了食品安全标准与监测评估司，以加强食品安全标准相关工作。新的司局成立以后，一共有四项主要的职责：一是组织开展食品安全风险监测工作;二是食品安全风险评估工作;三是依法制定并公布食品安全标准;四是负责食品添加剂及食品相关产品新原料、新品种的安全性审查。

　　截至目前，国家已经公布了303部的国家食品安全标准，标准覆盖了6000多项指标。现行的国家食品安全标准有一些交叉重复甚至一些矛盾，因此国家卫生计生委需要对这些食品的标准进行整合清理，清理的标准近50000项。

　　国家卫计委不断加强食品安全标准工作，食品安全标准体系建设初见成效，主要进展有：一是建立完善食品安全标准管理制度，公布实施食品安全国家标准、地方标准和企业标准备案管理办法。组建食品安全国家标准审评委员会，由食品污染物、微生物、食品添加剂、农药残留、兽药残留等10个专业分委员会，共350多位医学、农业、食品、营养等方面权威专家组成，负责标准审查工作。

　　二是制定公布《食品安全国家标准"十二五"规划》和《食品标准清理工作方案》，科学规划食品安全标准体系建设、重点工作和现行食品标准清理任务，指导"十二五"期间的食品安全标准工作。

　　三是成立国家食品安全风险评估中心，开展食品安全风险评估，为制定完善标准提供科学依据。

　　四是制定公布食品安全国家标准。截止到目前，卫计委制定公布了乳品安全标准、真菌毒素、农兽药残留、食品添加剂和营养强化剂使用、预包装食品标签和营养标签通则等303部食品安全国家标准，覆盖了6000余项食品安全指标。

　　五是开展标准宣传解读和跟踪评价。在卫计委网站主动公开标准文本，便于各方下载和查询。通过印发文件、制订标准问答、召开座谈会和新闻发布会、举办培训班、在线问答等方式，向公众科学介绍食品安全标准制定公布情况。结合全国食品安全风险监测评估工作，组织开展标准跟踪评价，了解食品安全标准执行情况。

　　六是积极开展食品标准的国际交流。我国卫计委连续7年担任了国际食品法典委员会食品添加剂法典委员会和农药残留法典委员会的主持国，2011年当选并在今年连任国际食品法典委员会亚洲地区执委。通过这些有利条件，加强对国际食品标准的跟踪研究，促进我国食品标准与国际标准同步发展。

　　开展食品标准清理工作

　　根据目前的安排，已经有148名来自计安卫生营养等各方面的专家组成了八个工作组，开展此项工作。这个工作组也会根据他们工作的进程分批公开征求意见，市民也可以通过国家卫生计生委的网站进行关注。根据工作安排，工作组要完成全部清理工作，到15年完成全部整合工作。最后会形成符合我国国家国情、与国际接轨的食品安全标准体系。

　　食品安全法公布实施以来，卫计委已完成乳品标准清理整合工作，对食品污染物、真菌毒素、食品添加剂、食品标签等标准进行了清理，公布了一系列食品安全基础标准。2012年，卫计委制定公布了《食品标准清理工作方案》，主要任务是：对现行近5000项食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和相关行业标准进行全面清理，提出标准继续有效、修订或废止的清理意见，形成食品标准体系框架。在标准清理基础上，2015年底将完成标准整合工作，解决标准交叉、重复、矛盾的问题。

　　为做好标准清理工作，卫计委组建了食品标准清理工作领导小组和专家技术组，领导小组组长由国家卫计委副主任陈啸宏同志担任。专家技术组由140余位来自农业、质检、卫生、商务等相关部门和科研院校、行业协会的相关领域权威专家组成，分为食品产品组、理化检验方法组、微生物检验方法组、毒理学评价程序组、特殊膳食类食品组、食品添加剂组、食品相关产品组和生产经营规范组8个组开展工作。专家技术组组长由国家食品安全风险评估中心王竹天研究员担任。

　　本次清理工作的特点：一是体现依法制定食品安全国家标准的原则，落实法律法规要求，确保标准体系涵盖与健康密切相关的食品安全要求;

　　二是坚持保护公众健康的原则，食品安全标准要以保护公众健康为出发点和落脚点，以风险评估为依据;

　　三是坚持以我国国情、产业发展和食品安全监管实际需要为基础，分析比对现行各项标准，科学合理设置食品安全标准框架体系;

　　四是注重食品安全标准整体建设，确保产品标准与基础标准相协调，检测方法标准与限量标准相协调，着力提高产品标准的覆盖面和通用性;

　　五是坚持公开透明的原则，注重广泛听取各方意见，拓宽征求意见的范围和方式，鼓励公民、法人和其他组织积极参与，保障公众的知情权和监督权。

　　目前，专家技术组已经召开43次标准清理工作会议，完成了食品毒理学评价程序、特殊膳食食品标准的清理任务，将于近期向公众公开征求意见。其他食品标准已基本完成清理任务，将分批征求意见。卫计委欢迎社会各界对食品标准工作提出意见和建议，国家食品安全风险评估中心网站开设了食品标准清理专栏，并在新浪网站开设"食品安全标准"官方微博，及时公布食品标准工作信息和进展。

　　今天是国家卫生计生委首次公开的例行发布会，会上对一些热点问题进行了回应，比如大家非常关注的器官捐献和移植。根据数字统计，截止到今年7月8日，我国实行了918例捐献，大器官捐献2795例。现在国家卫生计生委正在试运行一个称为“中国人体器官分配与共享”的系统，借助这个系统可以通过技术手段最大限度的排除人为因素的干扰，根据病情的严重程度、捐献器官的匹配程度，完全从医学的需求出发对患者进行排序。之前已经有38家的器官获取组织、385个捐献者的720个大器官在这个系统中运行。再过一段时间这个系统就会正式上线运行。

　　国家卫生计生委也会正式出台一些暂行规定，强制所有的器官分配都要依据这个系统，进行科学、规范、透明、公开的运行。