餐饮业油烟污染对PM2.5的贡献率已超10% 企业治污积极性不高

　　北京将整治餐饮业油烟污染

　　北京将开展餐饮业油烟污染整治工作，严查油烟污染等违法行为。7月中旬至11月底，北京市环保局、市发改委等13个部门将联合开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对重大环境污染案件实行挂牌督办，并向社会公开。专项行动领导小组由副市长张工“挂帅”。

　　此次环保专项行动的工作重点将围绕大气环境、水环境和环境安全展开。其中，在加强对挥发性有机物重点行业的整治中，将开展餐饮业油烟污染整治工作，以空气质量监测子站周边、城关镇等重点地区、大中型餐饮单位、餐饮街为重点，重点检查油烟净化器安装、运行、清洗情况，严厉查处油烟污染等违法行为。

　　围绕大气环境治理，还将加强煤烟型污染治理，并对水泥、铸锻行业粉尘和废气，以及扬尘污染进行控制。

　　今年3月28日，北京市委市政府召开生态文明和城乡环境建设动员大会，提出北京将限期3年集中整治大气污染、污水、垃圾、违法建设这四大城市环境“顽疾”。为治理大气污染，市委市政府部署实施2013年清洁空气行动计划，出台69条具体措施改善空气质量。其中，“加强餐饮油烟污染控制”、“加大对露天烧烤等行为的监管”等细则引发关注。

　　另据专家研究，北京餐饮油烟在局地对PM2.5的贡献率已超过10%，已快赶上机动车排放。

　　国家拟年投资千亿治大气污染

　　餐饮业油烟污染已快赶上机动车排放，最主要还是在于PM2.5污染，近日召开的“中国环境与发展国际合作委员会2013年圆桌会议”上，环保部部长周生贤解释说，从根本上解决环境问题，必须站在经济社会发展全局的高度，在转变发展方式上下功夫，在调整经济结构上求突破，在改进消费模式上促变革，着力推进绿色发展、循环发展。

　　周生贤表示，今后环保工作将突出重点，优先解决以PM2.5为主的大气污染问题，解决水、土壤、重金属等污染问题。

　　周生贤说，大气污染治理，是当前和今后五年我国的环保工作的重中之重。他称，今后五年，中国政府将每年增加千亿元，治理大气污染。同时，抓紧修改《环境保护法》和《大气污染防治法》，严格监管违法违纪的企业污染行为。

　　进产业结构优化升级，压缩过剩产能。周生贤表示，“这是治理PM2.5污染的治本之策。”这项措施包括实行钢铁、电解铝、焦炭等行业产能总量控制，新、改、扩建项目等量或减量置换落后产能。

　　治理大气污染企业为何积极性不高

　　在治理大气污染这件事上，不少地区的政府和企业长期以来基本上是处在“打游击”的博弈状态。政府政策紧了，企业就抓紧响应，摆出治污的样子;一旦政策松了，治污就被束之高阁。一些企业只在应付上级检查时才开启环保设备，平日里设备闲置或不持续稳定运行，政策严了就用，政策不严就不用，甚至已经成为一些地方公开的秘密。

　　共享同一片天空，面对共同的责任，企业为什么如此热衷和政府部门打游击，仅仅是为了追求利润最大化吗?恐怕不能完全说得通，毕竟清新的空气是包括企业在内的所有人更长远的“利润”，想必企业的经营者们也都明白这个道理。

　　国内外多项研究表明，当政府的有关治污管制法规具备可行性的时候，污染排放企业才会采取合作策略，购买治污设备。反之，则采取不合作策略，拒绝购买。如果绝大多数企业都采取不合作的态度，拒不购买治污设备，则政府有关部门就会发现由于执法成本过高，不得不放弃原来的管制法规，而采取次优法规，相关法规的效果亦随之大打折扣。

　　企业当然是治污的主体，政府部门显然也应该扮演重要角色。政府部门应多思量相关政策法规的可行性和有效性，真正让法律起到震慑作用，不能为了制定政策法规而制定政策法规;要制定区域性的中长期的大气污染治理时间表和路线图，避免政策的多变性，增强政府的有关治污管制法规的可信性，让企业有合理的投资和回报预期。