大气污染再次敲响警钟 多项政策发力空气污染治理

　　在最近的一年里，全国城市空气污染指数同比上升，在全国受监测的86座城市中，仅有2座城市空气质量合格。今年1月，北京市发出了史上首个霾橙色预警，霾橙色预警是霾预警信号的最高等级，空气中PM2.5值创历史新高，浓度上升至每立方米804微克，空气污染指数达500，濒临“爆表”。

　　雾霾事件再起波澜

　　自1月10日以来，全国空气污染指数迅速上升，大面积雾霾席卷全国。有人调侃到“天苍苍，雾茫茫，帝都深‘霾’功与名”。但是在这一系列娱乐搞笑的网络自嘲之中，又蕴含着网民怎样复杂无奈的心情。据衡兴环保数据显示，今年北京共出现4次雾霾天气，涉及我国中东部、东北及西南部分地区，其中污染最为严重的是京津冀区域。“就算是白天能见度也很低，有一种雾里看花的感觉”居住在北京的赵女士告诉记者。

　　雾霾是雾和霾的统称，主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物三项组成，是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体，严重影响危害着居民的正常生活和身体健康。随着近年来城市人口增长和工业的发展，汽车尾气、工业生产排放的废气、建筑工地和道路交通产生的扬尘，直接造成了大气污染，大气污染防治已成为当下需要积极思考理性应对的重要命题。

　　GDP与环境 不用二选一

　　有关专家表示，GDP的发展与环境保护并不冲突，两者并不矛盾，相反两者之间实际是可以并行的。马军介绍说"并不是说我们去推动经济的发展，我们的环境就必定要受到严重的损害。世界上很多国家的经济处于发展状态，同时也能拥有较高的经济发展水平，这得益于这些国家的环境已经处于一种比较稳定的状态。"

　　按照现在的这种发展模式，如果真想扭转环境的困局，就要对现行的产业结构进行调整，改变现在的经济发展模式，这是宏观层面;微观层面上而言，马军认为每个企业应该有各自的规划，包括设计、建设、运行这些方面，都应该按照环保的要求去践行，这样整个污染排放才能够大大降低。但现阶段解决这个问题，我们缺乏的不是资金和技术，最核心的是缺乏一种动力。例如，在企业日常的经营监管中，企业的违法成本很低，所以企业宁可交罚款，也不愿打开其治污的设备，那么企业最后交了罚款，却没有解决大气污染的问题。

　　因此，包括产业结构调整，城市规划建设等方面，存在相同的问题。如果一味地追求经济发展，环境保护就容易被忽视，所以保护环境需要一个坚实的动力。马军指出，部分地方的政府欲追求经济发展来增加收入、创建政绩，从而得到升职，如此便产生了非常明显的GDP导向。马军认为，若想克服这些深层次的矛盾，必须要有公众广泛参与，并去协助克服问题所在。

　　针对空气污染出台多项政策

　　9月初，发改委发布完善环保电价政策，提高了脱硝补贴电价，还首次增加了除尘补贴电价，该项政策意在鼓励燃煤发电企业进行脱硝、除尘改造，改善大气质量。而日前环保部点名通报中石化和中石油2012年度排污总量考核未过关，进一步提升了相关单位的环保意识，中国石化随后公布了"碧水蓝天"行动，计划投资228.7亿进行环保设施改进。

　　9月2日，北京市发布了《北京市2013年至2017年清洁空气行动计划重点任务分解》，压减燃煤、工业减排、扬尘治理都包括其中，而机动车的管理和尾气治理，是行动计划的重要部分，行动计划要求北京市交通委和环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。这无疑表明政府层面正在寻求更有效的政策手段治理环境。

　　9月4日至6日，中俄总理定期会晤委员会环境保护合作分委会第八次会议在北京举行，中国环保部部长周生贤主持会议，介绍了今年上半年我国环境保护取得的积极进展，并重点介绍了《大气污染防治行动计划》的主要内容。大气污染防治行动计划受到业界瞩目，预计很快就会向全国公布。

　　据报道，即将出台的《大气污染防治行动计划》将投资1.7万亿元用于大气污染防治，而已经公布的节能环保"十二五"规划，明确要求到2015年节能环保产业产值要达4.5万亿元。环境保护投资力度的不断加大，对从事环保相关业务的上市公司构成直接利好。