光污染严重污染环境 防治需有法可依

　　强光影响其实是一种环境污染现象，称为光污染。现在国际上一般将光污染分成3类：白亮污染、人工白昼污染和彩光污染。光污染会影响人们的正常睡眠，扰乱人体生物钟，更严重的还会导致神经衰弱、失眠等症状，危害人体健康。

　　目前，我国对于光污染的立法尚处于空白阶段，一些地方虽然出台了关于限制光污染的地方标准，但是因为缺少配套的地方性法规进行约束，使得这些地方标准在执行上力不从心。因此，我市要吸取先行城市的经验，在制定限制光污染地方标准的同时，开展我市光污染防治的地方性立法。目前，环保局正会同有关部门进行立法前期调研，分析我市光污染防治立法的必要性、可行性以及拟建立的制度等，向市政府申请立项。

　　随着城市化进程的加快，城市中越来越多地开始使用照明设备来装点夜晚，光污染日趋严重。然而，有关光污染违法处罚的规定，在我国法律体系中却是一个空白，甚至连《环境保护法》也没有将光污染写入进去。

　　在制定我市光污染排放标准上，可以将光污染排放区域划分成生活区、商业区、工业区、交通道路等功能区，然后不同区域制定不同的标准。在城市夜晚照明中，对整体亮度制定标准，避免夜晚照明过亮。

　　加强环境科学的开发和研究，采取有利于光污染防治的技术手段：在规划城市建设时就注意防止光污染;实施环保审批一票否决权，对于不符合标准的一律不予批准建设;对城市照明进行约束，明确规定城市夜晚亮度、时间、照明设施等，合理选择光源、规范灯具、采取加遮光罩等措施，使灯光柔和;对城市建筑物装饰进行规范。

　　我市在光污染防治的立法中，关于光污染法律责任的设定，将包含三个方面：1.排除侵害，恢复原状。2.损害赔偿，包括财产损害、人身损害、精神损害的赔偿。3.处罚，对实施光污染行为的侵害人处以罚款、没收、拘留等行政处罚，严重的甚至可以追究刑事责任。

　　目前，市区内不同大小的LED广告近百块，LED滚动显示屏数量更多，经过行政审批具有合法手续的LED广告仅10余个，其他均为违规设置。对于违规设置的LED广告，市环保局将协调城市管理行政执法部门依法给予拆除，对批准设置的LED广告设施必须严格把好审批关，认真审查，实行先规划、后设置。户外LED广告设施必须符合《大连市户外广告设施设置技术规范》，电子显示屏全天播放时间为06:30至22:00止。

　　随着白光LED技术在照明行业应用范围的扩大，光污染现象也越来越严重，部分地区甚至立法治理光污染现象。光污染现象是自来就有的，只是在LED之前不明显而已。白光LED应用普及以来，由于技术先进，普遍光效较高，显色性好等优势被无限放大后反而成了光污染的根由。从这个角度来讲，光污染并不是由LED直接造成的，相反地，光污染从反面的角度证明了白光LED照明灯具的某些优势。