大气污染国十条正式公布 条例内容被指“史上最严厉”

　　治理具体指标明确降PM2.5

　　《行动计划》给出了具体的指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。

　　其中，唯一给出具体浓度控制的是北京，要求到2017年，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。行动计划要求严控高耗能、高污染行业新增产能，加快淘汰落后产能，倒逼产业转型升级。要按照相关要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。

　　行动计划要求强化移动源污染防治。要求推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵，提高公交出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。其要求，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量，通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。行动计划要求，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。

　　专家称计划“史上最严厉”

　　行动计划首次将细颗粒物纳入约束性指标，并将环境质量是否改善纳入官员考核体系之中。如果没有完成年度目标任务，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。

　　环境科学院副院长柴发合认为，这个计划是有史以来力度最大、措施最综合、保障措施最周密，考核最为严厉的空气治理行动计划。

　　京津冀将出治理实施细则

　　京津冀是这次行动计划的重中之重，我们专门做了一个京津冀地区的实施细则，将在这个月内发布，这相当于是大气十条的具体任务，对京津冀及周边地区，共七个省份全部明确责任。

　　大气十条更多是纲领性、方向性的，虽然里面也有很多硬要求，但在京津冀的实施细则中，就涉及每个省份和区域，怎么治理，怎么落实，都要细化，比如到底淘汰多少落后产能，削减多少燃煤，进行多少治理。

　　然后，每个省份会在这个基础上再做出自己的实施细则，落实到年度任务上，这些实施细则都会向全社会公开，比如某个企业要求它今年治理的，老百姓就可以看它到底治理了没治理。

　　十条发布之后，我们下面要做的就是真正把考核机制建立起来，把地方政府的责任落实下去。一个是签订目标责任书，分解到地方政府和企业中，另外就是对任务进行考核，每次考核都像社会公布。最后，就是严格追究责任，这次应该说是力度最大的一次。

　　我们觉得，现在党中央、国务院高度重视，对于地方上来说，这是政治任务，必须得去做，而我们设定的目标也并非是不现实的目标，是跳起来一定能够得着的，所以虽然现在大气治理难度还是相当大，我觉得应该说目标实现还是有希望的。