中央将投50亿治京津冀大气污染 对交通和重工业实行重点整治

　　据介绍，这次中央财政安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。该项资金以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。

　　财政部表示，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，2013年，中央财政整合有关专项设立大气污染防治资金，使有限的资金更好地用在刀刃上。

　　50亿元是中央最大一笔环保投入

　　清华大学环境学院院长贺克斌认为，此前国十条中提出的行政考核，更像是“大棒式”的激励，此次中央财政资金“以奖代补”支持各地大气污染治理工作，则是“胡萝卜式”的激励，两者结合能更好地调动地方政府治理大气污染的积极性。

　　50亿元资金全部通过“以奖代补”的方式分配，中国环境科学院副院长柴发合认为这是一个很大的转变，是为了让地方的大气污染治理取得更好的效果。“先给你钱，让你去做事;先让你做事，做得有效果了，再给钱。你觉得这两种方式哪种效果更好?”在柴发合看来，以奖代补无疑更有助于刺激地方政府做实事。他认为，这种模式未来可以在更多的环保领域进行推广。

　　将重点投向交通和重工业

　　治理黄标车和油品质量不高所致的污染，应该是这50亿元资金投入的第一大重点，并辅以对重工业污染企业的治理和搬迁。昨天，财政部财科所副所长王朝才在接受京华时报记者采访时这样分析中央财政资金的投入方向。

　　王朝才认为，北京周边与汽车有关的移动污染源其污染程度高，对于北京市的大气污染也极为严重，有关部门在花钱时，可考虑将对汽车和交通等相关领域的资金投入，作为最大的重点。

　　各种矿山、有色金属冶炼等重工业企业带来的污染，则可能是北京周边的第二大污染源。王朝才认为，这方面要通过资金投入，一方面促使相关企业进行技术改造，降低污染程度;另一方面，还要启动北京周边省份一些难于治理的重污染企业的搬迁工作，在此方面要舍得投入资金，并做好配套工作。

　　目标为可吸入颗粒5年要降25%

　　《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》曾提出一系列具体指标，如到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右;加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉等。

　　因此这次财政部明确提出，“本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用”。专家表示，对此财政部门应结合国务院规定，切实将指标分解落实，并严格考核，让投入的资金充分发挥应有的效应。