十二五节能减排计划进度滞后于预期

　　2014年我国保持经济平稳健康发展具有许多有利的条件和积极的因素，但是国际环境依然错综复杂，世界经济复苏仍面临较多的不稳定、不确定因素，国内经济稳中向好的基础尚不稳固，一些深层次矛盾和问题也亟待解决。

　　22日，发改委举行2014年第一场新闻发布会，发展规划司司长徐林表示，“十二五”规划，有几个指标完成的不是太理想，进度滞后于预期，这四个指标：一是氮氧化物排放总量减少，二是能源消费结构优化方面的指标，即非化石能源占一次能源消费比重，三是能源消费强度的指标，即单位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放强度，即单位GDP二氧化碳排放降低。这四个指标是有所滞后。也可以看出这四个指标相互之间有一定的关系，节能的水平和二氧化碳排放强度之间是有一定关系，能源消费强度指标完成好的话，二氧化碳排放强度指标也会好。

　　从2013年2月起，环保组织和企业家组织联手推动污染源信息的实时公开。环保部于2013年7月30日要求各省建立平台，实时发布污染源在线监测数据。公众环境研究中心主任马军认为，山东、浙江、河北等省率先开启重点污染源在线监测实时公开，有助于满足公众知情权，也有助于识别区域内的主要污染源头;而天津、广东、湖南等重要省市的在线平台没有能够如期发布，令人遗憾。

　　根据对这些在线数据的初步分析，报告发现在华北地区，山东、河北等省的一批大型火电、钢铁企业严重超标排放，其中部分企业甚至在当地处于重度污染的一些时段，依然每个小时都在超标排放。

　　在2014年全国环境保护工作会议上，环境保护部部长周生贤表示，得益于强化考核问责、强力推进工程减排以及完善政策形成合力等综合性污染减排措施，预计2013年度减排任务可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量首次降至2010年减排基数以下。虽然全国化学需氧量、二氧化硫减排进展超过预期，氨氮减排进度与时间进度基本同步，但污染减排不能有丝毫懈怠。尤其是氮氧化物后两年需年均削减4.8%左右，才能完成“十二五”减排目标，今后两年减排任务艰巨。