预计“十二五”将共投入5万亿治理环境问题

　　十二届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，环境保护部副部长吴晓青就去年环境总体情况、环境治理方面的投入、目前法律的制定等方面问题回答了中外记者的提问。针对雾霾治理，吴晓青表示，目前我们国家在开展“烟雾箱”研究方面已有一些基础，环保部支持有关部门建设大型的“烟雾箱”模拟实验室。此外，土壤环境保护法已列入立法计划。

　　上月重污染天气波及15省

　　2月20至26日，京津冀及周边地区发生了大面积的空气污染，而且空气重污染的范围不断扩大，到27日才结束。吴晓青说，2月份发生的这次重污染过程，一共波及15个省，面积181万平方公里，其中空气污染较重的面积超过了98万平方公里。同时，污染程度重，这次重污染过程主要污染物是 PM2.5和PM10。

　　吴晓青说，经过分析导致出现重污染天气的原因一共有三个。污染物排放量大是根本原因。燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘是主要的排放源，是造成本次重污染天气的根本原因。不利于扩散的气象条件是直接原因，那几天刚好是静稳天气。另外就是，区域污染和本地污染的叠加是重要的因素。

　　“治理雾霾方面，我们认为，转变产业发展模式，改善能源消费结构，抑制过快增长的机动车污染，加强城市建设管理，才能彻底改善大气污染。”吴晓青说，建立封闭的空间进行模拟试验，是研究大气二次污染形成机理的重要技术手段和方法，这种方法在国际上被称为“烟雾箱”，目前我们国家在开展“烟雾箱” 研究方面已有一些基础，比如现在中国环科院、中国科学院也有小规模的“烟雾箱”研究装置，所以环保部支持有关部门建设大型的“烟雾箱”模拟实验室。

　　“十二五”投5万亿治理环境

　　“十二五”前三年，国家环保的投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加，预计“十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。

　　“预计2014年全国财政节能环保的投入还会有较大幅度的增长，比如说现在大家知道的‘大气污染防治行动计划’实施之后，我们预测全社会的投入要超过1.7万亿元，今年还要出台‘水污染防治行动计划’，这又是一大笔投资。”吴晓青说，再加上国家“十二五”已经出台的一些计划和规划，比如重点流域水污染防治规划、重金属污染防治规划等，预计从2014年起，节能环保尤其是环保的投入还会进一步加大。

　　据介绍，去年底环保部完成了对中国环保产业的调查，这是继2004年之后做的第四次中国环保产业的调查。调查显示，到2012年，中国的环保产业从业单位是23万家，从业人员超过了319万人。

　　最大污染源是燃煤

　　吴晓青称，包括京津冀在内，京津冀、珠三角、长三角，单位面积的污染物排放强度是全国平均水平的5倍。三大区域占我们全国国土面积的8%，但是却消耗了全国煤炭的43%，其中以京津冀为最。同样在这个区域，生产了占全国55%的钢铁、40%的水泥、52%的汽柴油，这些地方主要污染物的排放量占了全国排放量的30%。

　　“污染物排放最大的源头是燃烧排放，燃烧排放最大的来源是燃煤，所以我们要减少京津冀的污染，必须要减少京津冀煤炭的使用量。”吴晓青说，说减少煤炭使用，并不是说要减少这个地区的能源供应，而是希望在京津冀提供更多的清洁能源、可再生能源，这样的话，才能减轻包括京津冀在内的大气污染。而在中国的中西部，是我们国家富煤的地区，这些地方环境容量比京津冀相对要好，所以鼓励在这些地方发展煤制天然气，来替代中东部地区的燃煤。

　　影响GDP也要“向污染宣战”

　　“在重污染天气如何保护中小学生，这个非常重要。”吴晓青说，出台环境空气质量新标准的时候，和以前出台环境质量标准有一个最大的不同，就是要以保护人体健康为最主要目的。所以，出台这个标准的时候，也参照了世界卫生组织的标准，明确一定要和保护人体健康相适应。所以新的空气质量标准由API改为AQI，同时在空气质量指数里面讲了，在什么样的空气级别下，要做什么样的活动，包括在什么污染级别减少什么样的户外活动。当然在发生重污染和严重污染的情况下，各地区已经编制了重污染天气的应急预案，预案进一步明确了学校和有关部门，在什么样的级别下要采取相应的保护措施，希望能够得到落实。

　　要治理环境污染的问题，尤其是空气污染的问题将要付出极大的代价，这将关闭一些电厂，减少道路上的车辆，这些都会影响到中国的就业和GDP数字。“我们在追求GDP的同时，也为此付出了环境的代价，而这个代价是沉重的，是巨大的。我们现在治理空气污染以及水污染和其他污染，会影响一些GDP，但为了保护环境，我们必须这样做。”

　　政府治理雾霾的决心是坚定的，总理在报告中讲到，我们要像“向贫困宣战”一样“向污染宣战”。