国产仪器“当自强”！多措并举应对出口管制

[2018/8/6]

  同样是亚洲人口大国，中国与印度在美国商务部享受的“待遇”可谓是大相径庭。在44家中国企业被列入出口管制清单之中时，美国却放松了对印度出口高技术产品的管制，同意把印度列入商务部《战略贸易许可例外规定》认定的第一层级、即“最受信任”国家。

作为世界第二大经济体和美国第二大贸易伙伴，中国本应是美国高技术产品的最大市场之一，然而美国对华高技术出口的价值与份额与中国的经济地位并不相称。相比之下，同样是对高技术产品有着巨大需求的发展中国家，美国对印度的出口量普遍高于我国，对我国则主要以出口低端产品为主。此次又有44家中国企业被列入出口管制清单，再度引起了国内对于美国对华态度的讨论。

  出口管制对仪器仪表行业有着怎样的影响？

  同样在新增企业之中的凤凰光学也引起了国内仪器仪表行业人士的忧虑和愤慨。事实上，仪器仪表行业最关心的问题就在于，出口管制究竟会对企业和行业发展造成多大的影响。遍观目前各大仪器仪表行业的招标采购信息，不难看到为数不少的项目都以采购进口仪器为主，只有少部分中低端仪器会采用国产。尤其是在很多高新技术产业，对进口科学仪器的需求量更大。美国的出口管制会直接导致我国在采购美国产品时，需要在审批程序耗费更多时间和财力。一旦未能通过，此前的付出都会付诸流水。

  由于目前我国在仪器仪表领域的基础研究较为薄弱，很多技术产品只能够做到“知其然，不知其所以然”。美国对高技术产品的限制出口，意味着我国需要再对国外已经成熟的技术进行系统研究，浪费了宝贵的时间和资金，也影响了我国科学仪器的研制进程和产业发展。同时，科学仪器应用领域的研究也会随之延缓，陷入“卡脖子”的难题。

  除了直接对华禁售部分仪器产品之外，美国还经常控制战略性原材料出口或私自大幅提高材料价格。2007年，美国曾将氦原料列为战略储备资源并限制产量，导致全球液氦价格飞涨。我国需要大量用氦的核磁共振成像仪、核磁共振谱仪、粒子加速器等科学仪器装置都遭到了严重影响，部分设备被迫间断运行或者无限期停用，甚至有些仪器直接申请报废。还有一类“出口管制”可以说是“隐形”的，那就是科技人才。2006年美国就成立了“视同出口建议委员会”，外国人才在接触美国敏感知识和技术的时候会遭到“视同出口”管制。这就导致国人在美国能够学到的先进技术知识越来越有限，影响了我国科技人才的培养。

  国产仪器“当自强” 多措并举谋发展

  虽然我国一直在呼吁美国放松对华管制政策，但是始终收效甚微。与其一味等待对方调整政策，不如顺应形势，提高自己的主观能动性。要知道，“落后就要挨打”，核心技术依附于他人，无异于将自己的命脉交了出去。我国仪器仪表行业应该清楚地认识到这一点，不再对美国等其他国家抱有不切实际的幻想，不要再想着依赖进口仪器。国产仪器“当自强”，不仅要增强自主创新能力，更要提高高端科学仪器研制水平。

  不仅如此，我们更要认识到自己在科学仪器研制和应用方面的不足。诚然，与美国等发达国家相比，我国科学仪器“政产学研用”一体化水平不高。作为这一合作体系的主导者，政府应当加强宏观管理，营造有利于科学仪器开发应用的政策环境。高校院所和科研机构要加强基础研究，实现理论研究和实践技术的突破，同时积极与企业合作，推动科学仪器的转移转化，提升产业化水平。作为科技人才的摇篮，高校更要发挥人才储备作用，源源不断地为我国科学仪器的研制培养高素质人才。“众人拾柴火焰高”，我国科学仪器的发展不能单靠政府，也不能单靠企业。只有不同主体之间形成紧密的联系，强强联手，通力合作，才能真正发挥作用。

  当然，在面对美国的出口管制政策时，我国也要做好预备工作。既然美国拒绝出口这批科学仪器，那么我国可以从其他国家进口，多方位、多渠道地拓宽科学仪器的获取途径。同时积极开展与美方的沟通和交流，理性应对出口管制政策。一旦遇到不合理的管制政策，我国还可以向世界贸易组织诉讼，争取合法权益。

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